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索 引 號 008450030/2019-05372 關 鍵 詞 現代農業園區
發布機構 市政府辦公室 發文日期 2019-10-22
服務對象 其他 體裁分類 通知
极速快三登录市人民政府辦公室关于印发《大力推进前两轮現代農業園區提质增效工作方案》的通知
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解讀: 关于《极速快三登录市人民政府辦公室关于印发大力推进前两轮現代農業園區提质增效工作方案》 的政策解讀

廣府辦發〔201951


极速快三登录市人民政府辦公室

关于印发《大力推进前两轮現代農業園區提质增效工作方案》的通知


各縣、區人民政府,市級有關部門,极速快三登录經濟技術開發區管委會:

《大力推进前两轮現代農業園區提质增效工作方案》已经市政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。


极速快三登录市人民政府辦公室

2019年1017

大力推进前两轮現代農業園區提质增效工作方案

 

我市經過持續前兩輪(首輪2008年—2013年,第二輪20142018年)建设,初步形成了国家、省、市、县(区)“四级同建”的現代農業園區发展体系。現代農業園區虽已成为脱贫攻坚、农业供给侧结构性改革和乡村産業發展的重要载体,但部分园区还存在产业选择不准、主体带动能力较弱、带农益农机制较差、科技支撑乏力、产业链条拓展不够、重建设轻管理等突出问题。为实现园区可持续高质量发展,迫切需要下大力气巩固、提升和改造前两轮建设的現代農業園區。根据《极速快三登录市現代農業園區建设实施方案》,特制定《大力推进前两轮現代農業園區提质增效工作方案》。

一、工作思路和目標

(一)工作思路

深入貫徹落實省委建設現代農業“10+3”産業體系決策部署,以推進農業供給側結構性改革爲主線,以提升園區質效和農民增收爲核心,以優布局、育主體、活機制、促融合、強科技、塑品牌、善管理爲重點,分類分園施策,創建改造結合,建管一體推進,高質量提升前兩輪園區特色化、規模化、標准化、産業化、品牌化水平。

(二)工作目標

2021年,全面完成前两轮現代農業園區的巩固、提升和改造任务,按照《极速快三登录市現代農業園區等级认定评分标准》,前两轮建成的园区90%以上的園區達到三等以上標准,60%以上的園區達到一等二等標准。

——産業布局和結構進一步優化。凡不符合“6+7”産業布局的園區,在2020年前按照全市産業規劃全部調整到位。

——新型農業經營主體帶動力進一步增強。逐園清退管理水平差和長期拖欠農民工工資和土地租金的企業、空殼專業合作社,逐園引進、培育一批善管理、懂經營、有實力、帶動力強的新型農業經營主體和農業社會化服務主體。

——利益聯結機制進一步健全完善。積極構建“農戶+”各類經營模式,推廣完善生産托管、訂單收購、股份合作、就業帶動等緊密的聯農帶農利益聯接機制。

二、工作重點

(一)調優結構壯産業。按照全市“6+7”特色農業發展規劃,突出縣域主導産業和“一鄉一業、一村一品”,堅持最適區域布局最優品種原則,下決心調整園區內不符合主導産業布局、適生性差、比較效益差的産業,優化品種結構、品質結構、産業結構,使園區真正成爲農業優勢特色主導産業的核心基地。

(二)培育主體帶農戶。建立園區企業准入、營運動態監管和風險防範制度,采取經濟、行政、法律等手段,清退管理水平差、營運效益差、長期拖欠農民土地租金和薪金的企業出園。開展以園招商、點對點招商,逐園引進培育善經營、會管理、有實力的業主、企業。支持園區農民合作社提質評等,積極發展土地股份合作社、社會化服務合作社,清理園區空殼合作社。大力發展家庭農場,逐步實現園區基本生産單元農場化。把園區新型農業經營主體培育爲新型職業農民,實現園區新型職業農民“一社一人”目標。

(三)創新機制添活力。積極推廣“小農戶+大園區、大龍頭、大服務”“農戶+合作社”“農戶+企業”等模式,推廣生産托管、就業帶動、訂單生産、股份合作等合作方式,深化園區産權制度改革,推進園區資源變資産、資金變股金、農民變股東,構建各類新型主體與農戶緊密的、穩定的帶農益農、帶貧減貧利益聯結機制。

(四)配套融合提質效。對種養不配套園區,遵照以種定養原則,按每畝種植園承載3個豬當量配置養殖場,推進種養循環。對産地初加工不配套的園區,按照每1000畝配套1個冷藏保鮮庫或烘幹房,10000畝建設一個功能齊全的商品化處理中心標准,新建改造一批氣調庫、冷藏庫、烘幹房和商品化處理設施(201950個,202070個,202180個)。對適宜發展休閑農業與鄉村旅遊的園區,以産業爲根本,以文化爲靈魂,以創意爲手段,大力推進農文旅融合發展,依托園區打造一批國家、省級農業主題公園、美麗休閑鄉村、休閑農莊和极速快三登录市“十鄉百景”。配套完善已建園區“互聯網+農業”到戶工程,支持經營主體建立農産品網上銷售平台,園區電商銷售額占比達到30%以上。培育完善覆蓋種養、加工、銷售、烘幹、倉儲、科技、金融等多個環節社會化服務組織,按照“一園一超”要求,建設完善園區農業社會化服務超市,農業社會化覆蓋面達到60%以上。

(五)集成科技强支撑。建立完善“五个一”园区科技支撑服务机制,即一支专家服务团队、一个科技服务平台、一批“爱农民、爱农村、懂农业”的干部和“有技术、重经营、会管理”的産業發展带头人、一户一名“技术明白人”,一个农业科技集成示范点。建设完善良繁體系,实现园区优良品种本地化供给。集成创新绿色有机栽培、机械化耕种收、物联网肥水一体化、农产品初精深加工和冷链物流等关键技术,提高园区农业装备化、数字化、智能化水平。在园区广泛开设田间课堂和农民夜校,支持各类农业社会化服务主体进园开展农技服务,实现已建园区农业科技服务全覆盖。

(六)擦亮品牌促營銷。在園區全面推進垃圾、汙水、廁所專項治理,持續實施農藥化肥減量控害等農業生産環境治理“六大行動”,深入推進農産品質量安全“七進園區”。園區“二品一標”覆蓋率達到100%2019年爲80%2020年爲90%2021年爲100%)。園區全面使用“6+7”农产品区域公用品牌,积极创建企业品牌和产品品牌。加大园区老字號产品品牌的保护和传承。鼓励园区参加“农博会”“农交会”“西博会”等展会,举办采果节、采茶节等各类活动,推动园区农产品进展会、进商圈、进超市、进餐企、进学校、进网络。

(七)补齐短板夯基础。对基礎設施配套较差的园区,优先安排实施土地整理、农田水利建设等项目,实现田网、水网、路网、电网、信息网“五网”配套,高标准农田达到耕地面积90%以上。全面落实园区基礎設施管护责任主体,制定切实可行的管护办法,完善财政补贴、村集体经济组织和受益人出资相结合的基礎設施维护机制,确保园区基礎設施设备持续发挥效益。

(八)完善治理強保障。建立完善園區綜合黨委、管委會、區域性黨組織或産業鏈黨組織,合理界定園區黨委、管委會與當地黨委、政府及其部門和鄉鎮職責邊界。充分發揮群衆主體作用,健全群衆參與園區管理的民主決策議事機制。完善園區便民服務、農民培訓、文化體育、衛生健康、綜治調解和土地流轉、金融、勞務、市場信息等服務平台,構建有規範制度保障、有長效投入機制、有民主參與監督的園區公共治理運行體系。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各级各部门要把前两轮园区提质增效纳入全市新一轮园区建设总体部署,同规划、同建设、同考核,层层压紧压实责任。市委农办、市農業農村局牵头统筹,市現代農業園區综合建设领导小组成员单位加强协作、密切配合。县区要落实主体责任,探索设立現代農業園區“园长制”,实行一个园区一名县级领导联系、一个工作专班管理的制度。

(二)編制工作方案。各縣區要逐一摸清轄區內前兩輪已建市級園區家底,列出園區提質增效年度計劃清單,分園制定園區提質增效的專項實施方案,2019年12月底前,各县区上报前两轮园区提质增效工作方案,由市農業農村局组织评审,市現代農業園區综合建设领导小组批准后实施。

(三)聚合要素投入。建立政府引導、市場主體、金融支持、市場主導的多元投入持續投入機制。縣區財政每年安排一定資金用于已建園區鞏固、提升、改造。搭建園區經營主體與金融機構對接平台,引導金融資本支持園區經營主體發展壯大。把已建園區包裝成招商引資項目,積極開展園區招商工作。采取政府與社會資本合作、投資補助、貸款貼息、政府購買服務等方式,引導各類資金投入園區建設。鼓勵將耕地占補平衡、土地增減挂鈎項目與農業園區建設結合,土地指標流轉收益用于園區鞏固、提升、改造。盤活農村資産資源,采取存量折股、增量配股和土地入股等多種形式,吸引各類新型經營主體發展園區現代農業。鼓勵和支持農業企業家、大中專畢業生、科技人員、返鄉農民工等入園創新創業,集聚園區可持續發展新動能。

(四)嚴格督查考核。全市前兩輪園區提質增效工作納入各級各部門年度目標績效管理,制定專項督查考核辦法。建立園區提質增效工作定期通報制度,加強工作督查,對工作推動不力進行通報批評,對工作進度快、質量好的給予表揚。

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